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省經信廳:真切服務支持民營經濟持續健康發展
作者:   發布時間:2019年06月12日   查看次數:   來源:湖北省人民政府網

    主持人:各位網友大家好。

  歡迎大家關注湖北省人民政府門戶網站在線訪談,我是主持人韓安然。改革開放的40年,也是民營經濟風雨激蕩的40年。40年間,民營企業厚積薄發,成為中國經濟新的支撐點。當前,中國經濟發展正處于爬坡過坎的關鍵時期,也正在邁向高質量發展的新階段。任務固然無比艱巨,機遇卻也蘊于其中。

  習近平總書記視察湖北時強調,要“以長江經濟帶發展推動經濟高質量發展”“奮力譜寫新時代湖北發展新篇章”。作為湖北經濟的“半壁江山”,如何以民營經濟的高質量發展促進湖北高質量發展?今天,我們邀請到湖北省經信廳黨組成員、副廳長呂曉華,就相關問題與網友互動交流。呂廳長,歡迎您!

  呂曉華:謝謝安然!各位網友,大家好!

  主持人:民營經濟一直是社會關注的焦點,尤其是去年習近平總書記發表“11.1”重要講話以來,民營經濟這個話題非常火,就連我自己的朋友圈也常常被民營經濟的話題刷屏。但是,說實話,對我們廣大網友來講,可能對民營經濟是只聞其名,卻不知其實,請呂廳長首先來為我們簡要介紹一下,民營經濟為什么這么火?

  呂曉華:謝謝大家對我省民營經濟的關注,也謝謝你朋友們關于民營經濟的“刷屏”。我想民營經濟之所以持續升溫,成為網絡“熱詞”主要原因可能源于“兩個重”。

  第一個重:重視,源于重視程度之高。民營經濟是我國經濟制度的內在要素,大力支持民營經濟發展壯大是黨中央的一貫方針。黨的十八大以來,習近平總書記對民營經濟發展發表了一系列重要論述,特別是去年11月1日在民營企業座談會上的重要講話,重申“兩個毫不動搖”“三個沒有變”的一貫立場,用“自己人”定位民營企業和民營企業家,語重心長、字字千鈞,體現了黨中央支持民營經濟發展的一貫方針沒有改變,也不會改變,給民營企業家吃下了“定心丸”,注入了“強心劑”,應該說是頂格重視、一錘定音。

  第二個重是:重要,源于地位份量之重。安然,你剛才也說到了,民營經濟是我省經濟的半壁江山。這個半壁江山,就是地位和份量之重,可以形象地表述為“56789”:創造了全省50%以上的GDP,60%以上的稅收,70%以上的技術創新成果,80%以上新增就業,90%以上的市場主體。從這點上講,可以說民企興,則湖北興;民企強,則湖北強。

  主持人:56789,這個形象好記,我想這5個數字應該算是對民營經濟重要貢獻的形象概括。能否請您為我們詳細介紹下湖北省民營經濟的發展成就和主要特點?

  呂曉華:改革開放40年,是民營經濟蓬勃發展的的40年,也是民營經濟從無到有、從小到大、從弱到強的過程,這一點,我們都是見證者。從我省的民營經濟發展來看,發展的成就和重要特點,可以概括為“四個增”。

  第一個增,是總量增加。近七年,全省民營企業由30多萬戶增加到108萬戶,增長3.5倍;個體工商戶由170多萬戶增加到366多萬戶,增長2.1倍。

  第二個增,是貢獻增大。從對GDP的貢獻來看,2018年,全省民營經濟實現增加值2.19萬億元,占全省GDP的比重為55.7%,對全省經濟增長的貢獻率為57.7%。從對稅收貢獻來看,2018年全省中小企業實現稅收3288.9億元,占全省總額的63.9%。從對工業的貢獻來看,2018年,全省共有規模以上工業企業1.56萬家,其中中小工業企業1.53萬家,占97.9%;規模以上中小企業實現主營業務收入 2.8萬億元,占全省的65%。

  第三個增,是活力增強。民營企業的發展活力主要體現在品牌力、影響力、競爭力上。從品牌來講,2018年全省新增馳名商標18件、新增地理標志50件全部由民營企業創造。從創新來講,民營企業發明專利占到全省企業發明專利數的73.2%。從影響來講,2018年,我省有5家民營企業進入中國企業500強,15家進入中國民營企業500強,13家進入民營制造企業500強,4家進入民營服務業500強,入圍企業數在中部與河南并列第一,全國并列第八。大家熟悉的九州通藥業在中國民營醫藥商業企業位居第一。

  四是產業增色。在以往大家的印象中,一談民營企業,好像就是衣食住行這些傳統制造業或傳統服務業,現在,民營企業的產業層次持續顯著提升,不少民營企業開始深度融入大數據、人工智能,信息化、智能化、綠色化的底色越發鮮明,成為新經濟新業態、新模式的主力軍。比如大家熟知的愛帝集團,傳統服裝企業通過技術改造、跨界融合,形成了從研發設計、展示發布到定制生產完整產業鏈的現代服裝企業,既有T臺秀,又有機器人。另外,還有大家熟知的高德紅外、斗魚直播、卷皮網等,一批民營高新技術企業、互聯網企業正在大量涌現。

  可以說,全省民營經濟從已“星星之火”到“燎原之勢”,從“鋪天蓋地”到“頂天立地”,在穩增長、促改革、擴開放、惠民生等方面發揮了不可替代的重要作用,為譜寫湖北高質量發展新篇章作出了新貢獻。

  主持人:聽了您的介紹,我感覺我省民營經濟的發展成就滿滿。想必,咱們湖北在推進民營經濟工作做了不少的工作。能不能也請您介紹一下。

  呂曉華:在這一點上還真的很有說頭。一直以來,省委、省政府都高度重視民營經濟發展,認真學習貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的一系列重要論述,按照黨中央、國務院的決策部署,毫不動搖地鼓勵支持引導民營經濟發展,這方面,我個人覺得可概括為“三個一”。

  首先是成立了一個高規格的領導小組。2017年新修訂的《中小企業促進法》頒布后,同年省委、省政府就成立了全國唯一的高規格的促進民營經濟發展工作領導小組,蔣超良書記任第一組長、王曉東省長任組長,副組長分別由省委副書記、兩名省委常委和一名副省長擔任,成員由省直部門主要負責同志組成,領導小組辦公室設在省經信廳。領導小組成立以來,多次研究解決民營經濟發展中的困難和問題,特別是超良書記、曉東省長多次深入民營企業調研,聽取企業呼聲和建議,幫助解決困難和問題。

  二是出臺了一套高含金量的政策支持體系。為什么說是政策體系,因為省委省政府打出了一系列政策組合拳,可以說是真心實意、真情實感對民營經濟來給予支持。

  從省級層面來看,近年來,省委省政府先后出臺了民營經濟發展“十三五”規劃,促進民營經濟發展的若干意見,構建新型政商關系的意見,優化營商環境25條以及降本減負、“放管服”改革等一系列政策舉措,特別是去年推出了力度大、含金量高的“民營經濟27條”。

  從省直部門層面來看,相關部門也按職責分工拿出了具體可操作落實的政策舉措,推動政策細化實化具體化。例如省紀委監委出臺服務保障企業發展“12條”,省檢察院出臺 “鄂檢十條”,省公安廳出臺服務保障民營經濟“10條”,省市場監管局出臺支持民營經濟持續健康發展 “15條”,省經信廳制定湖北省中小企業服務2018-2023年計劃,等等;

  從各市縣區來看,各地也結合實際,制定了一系列切實可行的優化營商環境、扶持民營經濟發展的政策。可以說是下足了政策的“紅包雨”,形成了全省完善的支持民營經濟發展政策體系,干貨滿滿、分量十足、力度空前。

  三是建立了一套高效率的工作推進機制。比如政策解讀機制、領導包聯重點民企制度、政策落實第三方評估機制、“一優兩落”季度督辦機制,以及經常化的政商溝通機制、制度化的政策制定參與和督促落實機制,通過這些工作機制,爭取讓“民營經濟27條”等一系列好的政策“能感知、有溫度、快落地、見效果”。

  主持人:我剛才聽到您特別提到省27條,我想問問,這省27條有什么特別之處,到底有多少政策干貨,能給民營企業帶來怎樣的獲得感?

  呂曉華:安然,你太專業了,看得準、問的狠。我省的“民營經濟27條”是2018年11月出臺的鄂發33號,《湖北省關于大力支持民營經濟持續健康發展的若干意見》,所以也叫33號文,主要對標習近平總書記提出的六大舉措,提出了27條含金量高的政策。你剛才問到有什么特別之處,我認為特別之處有兩點。

  一是重落實。對國家和我省已出臺的政策措施不折不扣抓落實。比如全面落實國家及我省已出臺的降稅政策、降費措施,降低用地、用電、物流成本。在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面,積極為民營企業打造公平競爭環境等。

  二是有突破,相對以往政策有較大創新和突破。比如在著力破解民營企業融資難融資問題上,實施“三個100億”措施,建立上市公司紓困基金、中小企業融資擔保基金、縣域經濟基金,幫助民營企業紓困解難。在完善政策執行方式上,針對企業反映的斷貸抽貸、環保安全執法問題,明確提出不搞“一刀切”,不能不問青紅皂白對民營企業斷貸抽貸,在安監、環保等領域執法和執行政策過程中,避免“一關了之”“一律不批”。同時,建立負面清單制度,堅決取消針對民間資本的附加條件和歧視性條款,在電力、鐵路、民航、通信和城市軌道交通等領域對民營企業“非禁即入”,特別是“一主兩副”城市,在交通、能源、市政、水利、教育、醫療、養老、健康等行業重大建設項目尤其是PPP項目,鼓勵民間資本參與,為民營企業發展拓展市場空間。

  主持人:聽了呂廳長的介紹,我對民營經濟發展的信心更足了。我們知道學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神,省委省政府提出要譜寫高質量發展新篇章。在推動民營經濟高質量發展上,省經信廳做了哪些工作,高質量發展的效果如何?

  呂曉華:省經信廳作為省促進民營經濟發展領導小組辦公室,主要是牽頭落實、協調督辦,打通政策落實的“最后一公里”。同時作為一個行業、產業管理部門,我們主要是通過實施“五個工程”,來推動民營經濟高質量發展。

  一個是實施中小企業成長工程,支持企業穩規進規。每年安排2200萬元專項資金,獎補中小企業成長工作,精準幫扶,促進“穩規進規”。去年全省新進規企業1129家,今年一季度新增790家,拉動工業產值增長3.4個百分點。

  二個是實施隱形冠軍培育工程,引導中小企業向“專精特新”發展。兩年來已培育省級隱形冠軍企業700多家,其中入圍國家級單項冠軍企業13家,數量中西部領先。

  三個是實施萬企萬億技改工程,助力中小企業轉型升級。每年省級安排8億元工業轉型升級專項資金,用于中小及民營企業技術改造貸款貼息,著力推進民營制造業轉型升級。

  四個是實施“萬企上云”工程,加快發展工業互聯網,支持中小企業上網入云,2018年新增上云中小企業1.5萬家。成立湖北省工業互聯網聯盟,組織搭建了工業軟件化開源社區,提供公益性工業APP軟件、應用解決方案和在線專家咨詢服務,目前社區已有310家軟件企業、43家創新中心和高校科研機構、100多名行業專家及44個產業聯盟成員單位,正逐步形成自由貿易、自由對接的軟件化開源社區。

  五個是實施中小及民營企業家培育工程,促進企業管理水平提升。會同省委人才辦在全國率先實施“123”民營企業家培育工程,目前已累計培育五批民營企業家233名,以高素質企業家來帶動企業高質量發展。

  主持人:您介紹的這五個工程都是實實在在幫助民營企業提質壯大發展,包括您剛才說到的政策的舉措,應該說省委、省政府真正為民營企業這個“自己人”在盡心盡力。人們常說居安思危,我也想問問,現在民營經濟發展過程中遇到的困難和問題,主要體現在哪些方面?

  呂曉華:你所關心的這個問題,我們前不久剛剛也專門組織了一次專題調研,對499家民營企業進行了抽樣調研和問卷調查,從調研的結果來看,當前,我省民營經濟發展確實還存在一些困難和問題。比如:思想認識有疑慮。在民營企業平等地保護產權、參與市場競爭和使用生產要素等方面做得不夠,親清政商關系尚未完全建立。比如:營商環境待優化。特別是是企業反映的“準入不準營”“辦照容易辦證難”等問題仍未有效解決,部分審批流程還不夠優化,環節過多、鏈條太長,“放管服”改革尚需深入;還有,生產經營瓶頸多。融資難融資貴、招工難用工貴等問題依然突出,企業成本上升快、盈利增值難度大等問題仍然較突出;特別是,政策落實有落差。一些地方和單位在政府采購、PPP項目、招投標等方面對民營中小企業仍設隱性門檻;諸如基金、擔保再擔保、縣域發展調度和獎勵資金等政策落實難,民營和中小企業獲得感還不夠強,等等。

  主持人:聚焦問題,下步怎么做?

  呂曉華:從我們所掌握的情況來看,當前民營企業有“四盼”:

  一盼政商一家親。盼望領導和部門把民營企業主作為自己人,多些面對面交流機會,在企業遇到困難時,能夠雪中送炭。二盼市場更公平。盼望打造統一開放、競爭有序的市場環境,少干預、少參與、少排斥。三盼效率再提升。四盼監督能柔性,行政執法中少出現“一刀切”“一關了之”。

  針對企業的期盼,我們將著力在“督政策、強體系、搭平臺、優服務”下功夫。督政策,繼續細化實化民營經濟27條的配套措施,督促惠企政策落地見效。強體系,加強全省中小企業服務體系建設,建立健全全省統一的中小企業服務機構體系、網絡體系和工作體系。搭平臺,培育一批公共服務示范平臺,建好全省民營及中小企業投訴服務信息平臺。優服務,實行領導掛點、現場辦公、掛牌督辦、一企一策等方式,實打實為企業排憂解難,不斷拓寬服務領域、創新服務方式、提升服務質量,讓民營企業更有“獲得感、收益率、滿意度”。

  主持人:訪談前,我們在網絡上發布了此次訪談的預告,網友們非常關注,不少網友還對呂廳長提了問。我們從中間挑選了一些問題,請呂廳長現場回答一下好嗎?

  呂曉華:好的。

  主持人:第一個問題,中央出臺了一系列為民營減負的好政策,省里的決心也很大,我就想知道,接下來,我省在幫助民營企業降本減負上還有哪些給力措施?

  呂曉華:關于降本減負問題,我們接下來重點是做好兩個方面的工作。

  一是抓落實,真正將既有政策落實到位。比如,稅收優惠和降費減負政策,降低養老、失業、工傷等社會保險費率政策、降低用電成本、用地成本、物流成本等等。今年4月,國家增值稅又下調三個點,還有5月1號起實行的降低企業社保繳費負擔等。今年省政府確定我省“六稅兩費”按國家授權頂格減征50%,等等。當前,就是要加快工作進度,保證已確定政策落實到位。

  二是抓清欠,清理拖欠民營企業中小企業賬款。我們制定了《清理拖欠民營企業中小企業賬款工作實施方案》,全面清理政府部門、國有企業拖欠民營企業賬款,如政府投資項目資金撥付、PPP項目合同付款、投標保證金退還,等等,給民營企業減負。

  主持人:第二個問題,我作為民營企業主,非常渴望解決引源頭活水解資金之困,想請問湖北將如何解決民營企業融資難融資貴的問題?

  呂曉華:關于解決融資難、融資貴問題,省促進民營經濟發展辦公室將協調相關部門,從以下幾個方面來努力:

  一是協調金融機構完善監管考核機制。把銀行業績考核同支持民營經濟發展掛鉤,解決不敢貸、不愿貸的問題,加大金融機構信貸投放力度。

  二是加大財政及政府性基金支持力度。前面提到的三個100億中,民營企業100億紓困基金,已摸排確定20個需要紓困的民營上市公司,目前,已完成5個項目評審,擬援助9.2億元,第一筆資金已經投放。100億元縣域經濟發展基金,長江基金已與57個市縣區達成合作意向,與10余個市縣簽約合作,目前正在建立項目庫。

  三是做實做優融資擔保體系。民營企業融資難,很多是因為信用不夠,需要擔保機構增信來獲得融資。今年省財政拿出100億元用于支持融資擔保體系建設。同時,每年統籌資金1億元,采取以獎代補方式,調動市縣加強融資擔保體系建設的積極性。

  上個周,由省經信廳中小企業服務中心主導,聯合省擔保集團等11家單位共同發起、59家聯盟執委成立了“湖北省民營經濟和中小企業投融資服務機構聯盟”,最大限度地集聚整合全省投融資服務資源,更好地為民營經濟和中小企業提供融資服務。

  主持人:感謝呂廳長的介紹,我們相信,在眾多利好政策的助推下,民營經濟蓬勃發展的春天已經到來,湖北民營經濟將乘風破浪、砥礪前行。再次感謝呂廳長做客今天的在線訪談。

  呂曉華:感謝主持人,再次感謝廣大網友對全省經濟和信息化工作,特別是民營經濟發展工作的關注,也歡迎大家為我們提出更多更好的意見和建議。我們將“牢記使命、不忘初心”,認真履行好省促進民營經濟發展工作領導小組辦公室職責,當好全省民營經濟和中小企業的“娘家人”,以新作為、新成效獻禮祖國70華誕!感謝大家的支持。

 
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